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海南省自然資源和規劃廳 ????海南省林業局

關于開展2022年全省森林、草原、濕地

調查監測工作的通知


各市、縣、自治縣自然資源和規劃局、林業局,三沙市自然資源和規劃建設局:

為深入貫徹習近平生態文明思想,統籌推進山水林田湖草沙系統治理,充分發揮全省第三次國土調查(以下簡稱“三調”)數據在國土空間管理中的“統一底版”作用,通過對接融合工作,厘清林地、草地、濕地與其他土地的范圍界線,推進林草濕治理體系和治理能力現代化,根據《自然資源部 國家林業和草原局關于共同做好森林、草原、濕地調查監測工作的意見》(自然資發〔20225號)、《海南省自然資源調查監測體系構建實施方案》(瓊自然資函〔2022452號),以及《自然資源部 國家林業和草原局關于開展2022年全國森林、草原、濕地調查監測工作的通知》(自然資發〔202265號)的統一部署,現就開展2022年全省森林、草原、濕地調查監測工作(以下簡稱林草濕調查監測)有關事項通知如下:

一、目標任務

依據《國土空間調查監測、規劃和用途管制用地用海分類指南》,以“三調”及2021年度國土變更調查成果為統一底圖,開展2022年全省林草濕調查監測工作,及時掌握全省森林、草地、濕地資源現狀和變化情況,科學評價其質量和生態狀況,同步支撐年度國土變更調查,為科學開展森林、草地、濕地生態系統保護修復、監督管理、林長制督查考核、實施碳達峰碳中和戰略等提供決策支撐,為履行統一行使全民所有自然資源資產所有者職責、統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責提供服務保障,為生態文明建設目標評價考核提供科學依據。

  1. 任務分工

根據國家統一要求,我省采取統一工作部署、統一分類標準、統一調查底圖、統一組織實施、統一成果匯總的原則開展林草濕調查監測工作。

省自然資源和規劃廳、省林業局共同組建省級工作專班(見附件1),主要負責全省林草濕調查監測工作統籌和管理,監督各市縣調查監測工作推進情況。各市縣自然資源和規劃主管部門與林業主管部門參照省級模式組建市縣級工作專班。

省林業局和各市縣林業主管部門負責組織實施本轄區林草濕調查監測工作,工作經費按省和市縣財政事權和支出責任劃分的規定,納入本級財政預算。

市縣林草濕調查監測成果經工作專班審核后,于20229月底前,由市縣自然資源和規劃主管部門和林業主管部門共同報送省自然資源和規劃廳、省林業局,經省級工作專班審定后上報國家工作專班。

具體工作任務、組織分工、進度安排、技術要求等詳見海南省2022年森林、草原、濕地調查監測工作方案(附件2)和海南省2022年森林、草原、濕地調查監測技術方案(附件3)。

二、有關要求

(一)高度重視,提高思想認識。林草濕調查監測是一項重大的基礎性自然資源調查監測工作,是推進生態文明建設的強基之舉,是實現山水林田湖草沙系統治理的基礎支撐。統一開展林草濕調查監測工作是落實黨中央、國務院關于機構改革重大決策部署的重要舉措,各市縣要高度重視這項工作,按照“黨中央精神、國家立場、權責對等、嚴起來”的要求,切實轉變觀念,以高度負責的態度,密切配合,全程負責,履職到位,按時保質完成工作任務。

(二)加強領導,落實工作責任。各市縣工作專班要在市縣政府的領導下,統籌協調各相關部門和單位共同做好林草濕調查監測工作,要根據省級工作方案和本地實際,制定市縣級工作方案,明確工作職責和工作進度安排等。各市縣工作專班要加強與省級工作專班的對接溝通,及時解決工作中存在的問題;要充分發揮現有各類機構隊伍的調查監測作用,確保各單位各司其職、各負其責、通力協作,高質量完成林草濕調查監測任務。

(三)統籌推進,做好工作銜接。各市縣自然資源和規劃主管部門和林業主管部門要加強年度國土變更調查與林草濕調查監測工作的銜接,在林草濕調查監測工作中發現實地現狀相對上年度國土變更調查結果發生變化的,要及時納入當年國土變更調查。林草濕調查監測工作中,要對此類圖斑的相關屬性信息進行記錄,在當年國土變更調查成果形成后,及時將相關屬性信息關聯到對應圖斑上,納入當年林草濕調查監測成果和國土空間基礎信息平臺。

(四)實事求是,保證成果質量。省級、市縣級工作專班是本轄區林草濕調查監測成果質量的責任主體,要堅持實事求是,嚴格按照《自然資源調查監測質量管理導則(試行)》以及國家、省有關技術要求,加強上崗前技術培訓,堅持分階段分層級的全程質量管控,前一階段調查監測結果檢查合格后方可開展下一階段工作。實行市縣級全面自檢、省級檢查、國家級檢查分級檢查驗收制度,做到事前指導、事中檢查、成果審核,確保工作標準化、規范化。各市縣在工作過程中遇到問題,要及時向省級工作專班反饋,確保數據準確、質量合格。

(五)嚴密組織,確保安全生產。林草濕資源涉及面大,野外調查監測作業范圍廣、地點分散、環境復雜。要切實貫徹“以人為本、安全第一、預防為主”的方針,把安全作為工作底線,做到業務工作與安全生產同部署、同落實。要抓好安全生產隱患排查,加強安全生產培訓,熟悉掌握防洪、防臺風、防雷擊、防地災、防中毒、防中暑等相關知識并運用到具體工作中。要根據《森林、草原、濕地野外調查監測安全手冊》(見附件4),制定應急預案,發生安全事故或緊急突發事件,要及時啟動應急處置工作,確保人員人身安全,有關情況應當及時向當地政府以及自然資源和規劃主管部門或林業主管部門報告,并逐級報告上級主管部門。要嚴格按照疫情防控有關規定,做好新冠疫情防控工作。同時要加強保密教育,增強保密意識,強化保密責任,落實保密管理要求,確保數據資料安全。

各市縣工作專班、工作方案和聯絡員信息,請及時報省工作專班辦公室。


????附件:1.海南省2022年森林、草原、濕地調查監測工作專班

2.海南省2022年森林、草原、濕地調查監測工作方案

3.海南省2022年森林、草原、濕地調查監測技術方案

4.森林、草原、濕地野外調查監測安全手冊




海南省自然資源和規劃廳 ????????海南省林業局

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(聯系人及電話:省自然資源和規劃廳王磊,13907532008;省林業局曾文,13398988380

(此件主動公開)



抄送:各市、縣、自治縣人民政府。

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